全国人大代表、全国工商联农业产业商会会长、三全集团董事长陈泽民在今年的两会提案中针对我国中小企业现普遍面临着的融资难问题,建议建立多层次信贷供给体系,以拓宽中小企业融资途径。

　　陈泽民代表认为,当前制约我国中小企业融资难的最主要原因是:缺乏针对包括中小企业在内的不同企业特点进行服务的多层次信贷供给体系。当前,总数不到1%的大型企业约占企业全部贷款余额的45%。据统计,我国80%的中小企业缺乏资金,30%的中小企业资金十分紧张,大部分中小企业都是通过自筹或地下融资的方式筹集资金。

　　因此,要使中小企业融资难的问题发生根本性改变,出路在于构建由大、中、小银行和小额贷款公司、信用担保公司、融资租赁公司、典当行、农村资金合作社等多种形式的中小型金融机构,以及企业、个人等组成的多层次信贷供给市场,增加中小规模的信贷供给者数量,通过市场竞争形成有专门的企业愿意根据中小企业特点对其进行金融服务的市场格局,这样才能从根本上拓宽中小企业融资途径,保障其发展的资金需求。因此,陈泽民提案中提出三点具体建议:

　　一是出台政策措施鼓励现有银行向中小企业贷款。通过相应的政策措施鼓励和支持现有大、中、小银行积极向中小企业放贷:要强化银行对中小企业贷款比例的硬约束指标,解决银行不愿意给中小企业贷款的问题;要适当提高对中小企业贷款不良风险的容忍度,解决银行不敢向中小企业贷款的问题;要对银行贷款给中小企业予以一定的补贴或税收优惠,通过激励解决银行不想给中小企业贷款的问题。

　　二是切实放宽准入门槛,鼓励民间资本参股或成立更多的区域性中、小银行和村镇银行、社区银行,支持民间资本成立小额贷款公司、农村资金互助社、信用担保公司、融资租赁公司、典当行、财务公司等多种形式的中小型金融机构鼓励民间资本在城市、城镇和农村地区建立专门服务于当地中小企业和个体工商户的区域性中、小银行和村镇银行、社区银行等,提供小额、分散、量多、面广的个性化、差异化服务。

　　三是允许符合条件的企业和个人从事贷款业务。对拥有资金、符合一定条件的企业和个人,在控制风险的前提下,应允许其开办贷款业务,并予以一定的利率浮动空间。