规范发展地方政府融资平台,是后危机时期推进我国城市化、工业化进程以及加快经济发展方式转变的客观需要,是确保国家和地方战略顺利实施、统筹地方政府资源和加快政府职能转变、发展社会事业和解决民生难题的重要途径。因此,要紧紧抓住地方政府融资平台规范发展的着力点与主攻方向,明确功能定位、平衡各方利益、构建长效机制,妥善处理好政府与市场、财政与金融、规模与质量、短期与长期的多重关系,推动地方政府融资平台的规范运作和可持续发展。
紧紧抓住地方政府融资平台的主攻方向,就是要统筹结合国外地方政府融资的成功经验与我国地方政府投融资体制机制创新,探寻地方政府“阳光化” 、规范化和多样化的融资路径。要充分借鉴国外地方政府融资模式的经典理论与实践经验,找出影响我国地方政府融资的共有因素和特定因素,从融资来源、融资模式、风险控制、监管政策以及法律框架完善我国现有地方政府融资体制,重点建立和完善我国市政债券的法律制度框架和管理运行体制,为市政债券的试点与推行提供条件和依据。要不断开辟地方政府融资新途径,探索多样化的融资模式,促进BOT、PPP等项目融资、产业投资基金、资产证券化、金融信托与融资租赁、债券发行与上市融资在纾困地方政府融资平台资金难题中发挥关键作用。要充分撬动并积极引入民间资本,构建财政资金、信贷资金和民间资金在规范发展地方政府融资平台的协同配合机制,转变经营理念、优化股权结构、增强创新能力、提升管理水平和监督政府行为。